?一．案情介紹

2023年4月30日，某地郵局海關在跨境電商監管中心對提運單的跨電9610出口轉關運輸貨物進行現場查驗?，F場關員查驗發現多出9件包裹未向海關申報，且包裹未貼國際面單、無系統申報數據。經開拆查驗，未申報的9件包裹每件均獨立包裝、貼有物流面單和訂單號，分別屬于不同的寄件人，訂單總價值折合人民幣1708.7元。

其中1個包裹名為龍泉展示刀。海關緝私局刑事技術處經過鑒定，出具了《管制刀具認定書》，認定該龍泉展示刀為管制刀具。另外8件包裹為日用品，交易價值折合人民幣1450.32元，不涉稅也不涉證，已經退還，但未向海關申報，影響海關監管秩序。

二．海關處罰依據

• 《中華人民共和國海關法》第二十四條第一款　

進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人應當向海關如實申報，交驗進出口許可證件和有關單證。國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放行，具體處理辦法由國務院規定。

• 《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條

第十五條　進出口貨物的品名、稅則號列、數量、規格、價格、貿易方式、原產地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）影響海關統計準確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；

（二）影響海關監管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；

（三）影響國家許可證件管理的，處貨物價值5%以上30%以下罰款；

（四）影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款；

（五）影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10%以上50%以下罰款。

本案中，當事人未申報的龍泉展示刀經鑒定為管制刀具。海關總署關于《中華人民共和國限制進出境物品表》有關問題解釋的公告，明確管制刀具屬于《中華人民共和國限制進出境物品表》所列“海關限制出境的其他物品”。旅客攜帶管制刀具出境和郵遞管制刀具出境均需附有相關許可證件。日用品應申報而未申報，影響海關監管秩序，因此海關對其合并處罰，罰款人民幣0.3077萬元。

三．蘭迪海關律師評析

• “管制刀具”并不等同于對外貿易管制

為了維護國內治安，經國務院批準，公安部在1983年發布了《對部分刀具實行管制的暫行規定》，明確匕首、三棱刀（包括機械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀屬于管制刀具。

但此處的“管制”是國內治安管理意義上的“管制”，并不等同于對外貿易貨物的禁止或限制性規定。一般貿易出口管制刀具，除了涉及軍品管理的貨物外，根據刀具的具體報檢狀態歸入適當的稅號，并確定監管條件，并不必然涉及進出口限制性或禁止性管理。

根據《中華人民共和國對外貿易法》，國務院對外貿易主管部門會同國務院其他有關部門，依照本法第十六條和第十七條的規定，制定、調整并公布限制或者禁止進出口的貨物、技術目錄。管制刀具是否屬于禁止或限制性進出口貨物，要查閱相關的管理目錄，而不能照搬國內治安管理上的“管制”概念。

本案中跨境電商9610監管方式按個人自用物品進行監管，根據海關總署的規定，管制刀具屬于“海關限制出境的其他物品”，出境需附有許可證件，并向海關如實申報，交驗許可證件和有關單證。未附許可證件，將面臨行政處罰的風險；若采取偽報、瞞報、偽裝、藏匿等逃避海關監管的方式出境，還有可能構成走私行為，構成走私犯罪的，還將被追究刑事責任。

因此，蘭迪海關案件律師提醒進出口從業者，進出境管制刀具，一定要提前了解相關的法律規定，首先判斷其按貨物進行監管還是按個人自用物品進行監管，確定監管方式后再看是否有相關的禁止性或限制性規定，按規定向海關進行進出境申報，以避免行政處罰甚至是刑事犯罪風險。

蘭迪海關部成員 李煒  / 蘭迪海關部
走私刑辯，海關行政爭議，關稅納稅爭議