邊民互市貿易是邊境地區人民從古至今持續開展的一項重要經濟活動，也是邊民開展生產、改善生活的關鍵途徑之一。邊民互市指的是在我國陸路、界河邊境20公里以內的邊境地區，邊民于政府批準的開放點或指定的集市上，在不超出規定的金額或數量范圍內進行的商品交換活動。按照相關規定，符合邊民互市貿易條件的，對進境貨物免征進口關稅和進口環節稅。然而，常見部分企業和個人利用此政策，將需進口的貨物拆分，通過邊民攜帶入境的方式運輸進境，規避海關稅收監管，導致面臨被認定為走私犯罪的風險。

本文通過檢索2023年度利用邊民互市貿易政策走私犯罪的案例，并從六個方面展開分析。

案例來源：裁判文書網，Alpha案例庫

時間：2023年1月1日—2023年12月31日

案由：刑事

檢索關鍵詞：邊民互市貿易、走私

案件數量：7件

一、整體情況

此次檢索獲取了2023年1月1日至12月31日的7篇裁判文書，包括5個一審案件和2個二審案件，二審均維持原判，占比達100%。

需指出的是，最高法相關部門負責人于2023年12月22日答記者問時提到，裁判文書網每年上網文書數量從2020年的1920萬件、2021年的1490萬件、2022年的1040萬件降至2023年的511萬件，而全國法院審理案件數量呈上升態勢，這表明大量案件裁判文書未公開。因此，本文通過嚴謹科學的檢索，在有限公開案例中獲取7起邊民互市貿易走私犯罪案例，雖數量有限，但經精心篩選和深入剖析，在一定程度上能體現此類犯罪的特征和趨向，具有一定代表性。

二、地域分布

從地域分布來看，當前案例分布在廣西壯族自治區、上海市、云南省，廣東省、江西省，其中廣西壯族自治區的案件量最多，達到3件。

雖然僅7份裁判文書不能完整反映此類案件的分布全貌，但結合實際情況來看，廣西與越南陸海相連，陸地邊境線長達1020公里，目前擁有9個對外開放邊境口岸和16個邊民互市貿易區（點）。由此不難得出結論，廣西屬于邊民互市貿易走私案件的高發地區。

三、犯罪主體

2023年度的7起邊民互市走私案件，一共涉及10個被告人，分別是兩個參與走私主體，一個是清關團伙，另一個是國內貨主。

清關團伙，通常在邊境口岸地區負責向邊境居民收集租借《邊民證》，以邊民的名義向海關報關報檢，向貨主收取包稅清關費用，根據不同貨值，收取不等的通關費用。比如，（2022）桂14刑初43號案件中的呂某某，（2023）贛71刑初7號案件中的熊某某，（2023）桂14刑初11號案件中的丘某某等。

國內貨主，其向越南或者第三國境外采購，并委托清關團伙負責申報入境，向清關團伙支付清關費用，接收通關放行的采購貨物。比如，（2023）云刑終672號案件中的被告人楚某某，韓某某等。

四、行為性質

（一）偽報貿易方式

在2023年的這七個案例中，部分被告人利用免稅政策，將貨物拆分，化整為零，組織邊民以“螞蟻搬家”的方式，將理應按一般貿易方式申報進口的貨物，申報為“邊民互市”貿易走私進口，逃避繳納稅款。案涉貨物雖然按正常程序從邊境進口，并完成了邊貿互市申報手續，申報過程規范，未涉及夾藏、瞞報、偽報等行為，且申報內容真實。然而，以邊民名義向海關申報進口，實際上是利用邊民的免稅進口額度，將無免稅資格的貨物偽報為邊民采購免稅進口的貨物，構成偽報貿易性質，例如以下三個案例。

（二）瞞報夾藏走私

在這7個案例中，部分被告人通過瞞報夾藏走私的方式，以邊民互市走私貨物入境。由于我國邊境地區經濟發展滯后，一些邊民互市貿易區（點）基礎設施落后，缺乏完備的通關設施，海關監管的科技手段不足，管理上存在一定的漏洞，不法分子為謀取利益，利用這種監管上的短板，采取瞞報夾藏的方式，將國家禁止進出口或限制進出口的貨物偷運進出境，致使涉嫌走私犯罪。例如（2023）云刑終672號楚某某、張某某等走私廢物、走私普通貨物案，二審法院查明：2021年6月24日，西雙版納海關關員在景洪市鎮海關邊民互市查驗貨場對被告人韓某某、楊某某（在逃）通過代辦向海關申報為干姜的進口貨物實施查驗時，當場從裝載干姜的云G6**貨車車廂底部查獲夾藏的未經申報再生銅30件，凈重1.53噸，經西雙版納海關計核，再生銅偷逃稅款人民幣8546.33元。

四、案由分布與數罪并罰問題

從案由分布來看，所認定的罪名涵蓋走私普通貨物、物品罪和走私廢物罪，前者6件，后者1件。因邊民互市貿易走私本身的復雜性，有的案子存在利用邊民互市貿易走私的貨物同時又是廢物，那就導致一個走私行為侵犯了不同的法益、觸犯了多個罪名。例如，（2023）云刑終672號楚某某、張某某等走私廢物、走私普通貨物案，被告人一方面偽報貿易性質走私，另一方面走私的貨物中有人發，屬于廢物，因此本案最終認定走私普通貨物、物品罪、走私廢物罪數罪并罰。

五、審理期限

從審理期限的情況來看，在這7件案例之中，有3件案例的審理時長位于31至90天的區間內。這意味著在這3件案例中，從案件受理到最終審結所用的時間相對較短，在一至三個月左右。另外，還有2件案例的審理時間處于90至180天之間，其審理過程相對較長，歷經約三個月至半年的時間。

綜合這7個案例的審理期限分布，較多的案例審理時間集中在31至90天的區間范圍內，這表明在大部分情況下，相關司法機關能夠相對高效地處理此類案件。經計算，這7個案例的平均審理時間約為92天，反映出在邊民互市走私案件的審理工作中，平均審理期限約為3個月。

六、刑罰比較

從犯罪金額來看，犯罪金額為500萬元以上的案件數量最多，有4件，100萬元至500萬元的案件有1件?！缎谭ā返?53條第1款第1項規定走私普通貨物、物品偷逃應繳稅額較大的（10萬元以上不滿50萬元），處三年以下有期徒刑或拘役。由于邊民互市偽報貿易方式走私犯罪案件本身的特點，此類案件偷逃稅款普遍達到數額巨大（50萬元）以上，所以人民法院對于此類案件的被告人，大多判處有期徒刑。

通過對主刑、附加刑的梳理可以看到，7篇案例判處有期徒刑的案件5件，緩刑的案件2件。其中判處罰金附加刑的案件有5件。此類案件在個別案例中，僅對于在共同犯罪中地位作用極輕的被告人，判處了緩刑。比如（2023）遼02刑初33號案件，認定被告人羅某以邊民互市走私入境凍海參，偷逃稅款共計人民幣827841.32元，其在共同犯罪系從犯，依法減輕處罰，到案后能如實供述犯罪事實，依法從輕處罰，自愿適用認罪認罰從寬制度，依法從寬處理。綜合考量被告人羅浩的犯罪情節、悔罪表現、自愿退繳違法所得及預繳罰金的情況，結合社區意見，決定對其適用緩刑，最后判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣一百萬元。這顯示了法院審判工作中的寬嚴相濟理念。

七、結束語

通過對 2023 年度利用邊民互市貿易政策走私犯罪案例的檢索，并從整體情況、地域分布、犯罪主體、行為性質、審理期限、刑罰比較這六個方面展開分析，我們對此類犯罪有了一定的了解。同時，隨著《關于邊民互市貿易進出口商品不予免稅清單的通知》（財關稅〔2024〕7號）的出臺，足以表明政府對邊民互市的關注度在不斷提升，一方面政府積極致力于優化邊民互市貿易多元化發展的政策環境，另一方面則相應地對利用邊民互市進行走私的行為予以嚴厲打擊。因此，相關企業和個人務必嚴格遵循法律法規，切莫心存僥幸、以身試法。

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責任律師 謝婷婷  / 蘭迪海關部
海關行政爭議解決